污染排放标准

“生态环境部将继续推动试点地区清理整顿工作，先试点再推开，先发证再整改，针对未批先建、无总量指标、暂不能达标排放等情形，可以企业做出整改承诺后先发许可证，给予合理过渡期。”治污设施用电监控强调，如果企业整改期限到了还没做好，再采取相应的处罚措施。严格禁止少报、瞒报、弄虚作假，以及以清理整顿为名搞“一刀切”等行为。

我国对污染排放的管理经历了按照标准排放、总量控制到排污许可证等阶段。按照标准排放是指企业根据国家、地方制定的相关污染物排放标准来排放，过标准限值排放属于违法行为；总量控制是指在按照标准排放基础上，每个区域还会有污染物排放总量限值，每个地区不得过这个限值。但是企业排放的污染物复杂多样，对国家和地方的环境标准体系准确把握能力有限；加上不同部门各行其是、上下游排污单位责任边界不清、监管压力大等问题，不只增加了管理成本，也增加了企业负担。

在排污许可证申请与核发技术规范的制定中，治污设施用电监管平台重要的就是对污染物进行监测和管理。对于企业来说，拿到的排污许可证会有一本多达几十页的附本，里面详细记载了该企业被许可排放的污染物种类、浓度、排放量、排放去向等事项，污染治理设施、环境管理要求等相关内容；以及排污监测详细的规定和说明，包括监测仪器的管理、监测频次和监测方法等。

比如在本次发布的“废弃资源加工技术规范”，是根据我国废弃资源种类繁多，不同废弃资源种类加工方式和排放特征不同；同时，废弃资源加工企业能源管理系统规模小、加工技术水平低等特点，明确了废弃资源加工工业排污许可证许可排放限值、实际排放量核算、合规判定技术方法以及自行监测、环境管理台账、执行报告等环境管理要求。

而“方便食品、食品及饲料添加剂制造技术规范”是结合我国目前方便食品种类繁多，食品及饲料添加剂行业以化学合成工艺为主，发酵和天然提取工艺为辅的产业结构现状，能源管理分析系统针对不同类别的产品分别给出了许可排放浓度限值和许可排放量确定方法以及无组织管控要求。规范实施后，使废弃资源加工、方便食品、食品等行业明确了本行业的污染物排放管控要求，提升行业的环境管理水平。